论市政设施建设工程成本 管理要点及措施
文章字数：2053
经营管理课题小组（名单附后）
【摘要】市政设施建设工程因其公共性、复杂性、政府主导、公众参与、长期运维等特点，
使得成本管理更加精细化，本文将论述市政设施建设工程的五个要点及措施。
【关键词】市政设施建设工程 公共性政府主导 长期运维成本管理
1、引言
市政工程是指市政设施建设工程，是在城镇市区规划建设范围内设置，基于政府责任和义务为居民提供公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备和设施等，常见的城市道路、桥梁、地铁、与生活相关的管线、广场、停车场、园林绿化等。具有区别于其它项目的独特特点：市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用。简言之：1、产品为公共产品，为公众提供服务，公益性，意味着各方面标准要求较高，项目管理难度较大；2、投资主体一般为政府(政府出钱，实质上用的是纳税人的钱），意味着接受政府和群众监督，管控环节较多，挣钱较为困难。程中的重难点。
2、成本管理与控制概述
2.1市政工程施工成本构成
市政工程施工成本构成分为直接成本和间接成本，直接成本包括材料费（如砂石、水泥、钢筋、管道等）、人工费（支付给施工人员的工资、奖金、福利等）、机械设备费（施工机械的购置、租赁、维修及燃油等费用）及运输费（施工所需材料、设备从供应地运至施工现场的费用）；间接成本包括管理费（项目管理团队的办公费、差旅费、通讯费等）和临时设施费（为施工需要而搭建的临时性建筑、道路、水电等设施的费用）。
2.2成本管理与控制意义
成本管理与控制能够有效提高经济效益并减少不必要的支出，提高施工单位的盈利空间。合理的成本投入有助于使用优质材料和技术，从而提升工程质量。以此节约资源、降低能耗，促进可持续发展，实现市政工程的绿色施工。
2.3成本控制原则与方法
成本控制原则为动态分析原则，实行动态分析，明确施工过程中必要的工序与作业，优化成本结构。
控制方法分为科学施工方案、严格材料管理、强化施工管理：
2.3.1科学施工方案：通过科学合理的施工方案和精细的施工组织设计，优化施工流程，减少不必要的成本支出；
2.3.2严格材料管理：合理采购和使用材料，避免浪费，提高材料利用率；
2.3.3强化施工管理：健全施工管理制度，加强施工现场的监督和管理，确保施工质量和进度。
2.4成本管理控制制度建立
成本管理控制制度建立方法如下：
2.4.1明确责任制度：建立成本责任制，明确项目经理为成本控制的第一责任人，确保权责相统一；
2.4.2健全考核制度：制定成本考核指标，将指标落实到个人，通过奖惩机制提高成本控制意识；
2.4.3加强预算管控：合理编制和执行预算，及时掌握成本信息和变动趋势，对项目的成本进行跟踪和分析；
2.4.4推行价值工程：通过改进和优化设计和施工方案，降低施工成本，提高经济效益；
3、市政工程施工前成本控制
施工前投标报价阶段、施工合同签订阶段、施工准备阶段、预算编制阶段进行成本控制。
3.1投标报价阶段成本控制：
投标报价阶段成本控制首先需深入市场调研，全面收集并分析同类工程项目的成本数据、材料价格、劳动力成本等信息，为准确报价提供依据；其次需基于项目规模、技术要求、工期等因素，详细、精确地估算各项成本费用，确保投标报价的准确性和竞争力；最后需进行风险评估，识别潜在的成本风险因素，如材料价格波动、政策变化等，制定相应的风险应对策略，减少不确定性对成本的影响。
例如某市政项目在投标阶段，将大型设备单价压低投标，寄希望于施工阶段更改设备参数，通过变更的形式创造效益，但实际实施过程中，面临了变更流程繁琐、甲方不认可、设计不出通知的困难，最后也未达到预期效果。该项目只顾投标阶段中标，并未考虑潜在风险。
3.2施工合同签订阶段成本控制：
施工合同签订阶段成本控制首先需明确合同条款，确保施工合同中的条款清晰、明确，包括工程范围、质量标准、工期要求、支付方式等，避免后期产生争议；其次需严格审核合同价款，对合同中的价款条款进行仔细审核，确保价款合理、无遗漏，并明确价款调整的条件和程序；最后还需加强合同风险管理，识别并分析合同中的风险点，如变更索赔、违约责任等，制定相应的风险防范措施。
某项目因合同签订阶段对合同条款缺少分析，该条款大意为红线范围内施工占地、占道费用由甲方承担，该项目未考虑红线范围外施工占道费用承担方，导致本应由甲方承担的施工占道费用由该项目承担。
3.3施工准备阶段成本控制：
施工准备阶段成本控制需优化施工方案，根据工程实际情况，制定科学合理的施工方案，减少不必要的浪费和返工，降低施工成本；其次需要根据施工方案和进度计划，合理配置施工资源，如人力资源、材料资源和机械设备，避免资源闲置和浪费；最后还需加强现场管理，建立健全的现场管理制度，确保施工现场秩序井然，减少因管理不善导致的成本增加。
根据以往经验，现场管理人员懂经营、会经验、用经营，将直接在施工环节有效做到成本控制，不仅要现场管理人员转岗经营管理，更应经营管理人员转岗现场管理。
3.4预算编制阶段与审核管理：
在预算编制时应根据工程量和成本估算结果，细化预算编制，确保预算的准确性和可操作性。对预算进行层层审核，确保预算的合理性、合规性，及时发现并纠
【摘要】市政设施建设工程因其公共性、复杂性、政府主导、公众参与、长期运维等特点，
使得成本管理更加精细化，本文将论述市政设施建设工程的五个要点及措施。
【关键词】市政设施建设工程 公共性政府主导 长期运维成本管理
1、引言
市政工程是指市政设施建设工程，是在城镇市区规划建设范围内设置，基于政府责任和义务为居民提供公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备和设施等，常见的城市道路、桥梁、地铁、与生活相关的管线、广场、停车场、园林绿化等。具有区别于其它项目的独特特点：市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用。简言之：1、产品为公共产品，为公众提供服务，公益性，意味着各方面标准要求较高，项目管理难度较大；2、投资主体一般为政府(政府出钱，实质上用的是纳税人的钱），意味着接受政府和群众监督，管控环节较多，挣钱较为困难。程中的重难点。
2、成本管理与控制概述
2.1市政工程施工成本构成
市政工程施工成本构成分为直接成本和间接成本，直接成本包括材料费（如砂石、水泥、钢筋、管道等）、人工费（支付给施工人员的工资、奖金、福利等）、机械设备费（施工机械的购置、租赁、维修及燃油等费用）及运输费（施工所需材料、设备从供应地运至施工现场的费用）；间接成本包括管理费（项目管理团队的办公费、差旅费、通讯费等）和临时设施费（为施工需要而搭建的临时性建筑、道路、水电等设施的费用）。
2.2成本管理与控制意义
成本管理与控制能够有效提高经济效益并减少不必要的支出，提高施工单位的盈利空间。合理的成本投入有助于使用优质材料和技术，从而提升工程质量。以此节约资源、降低能耗，促进可持续发展，实现市政工程的绿色施工。
2.3成本控制原则与方法
成本控制原则为动态分析原则，实行动态分析，明确施工过程中必要的工序与作业，优化成本结构。
控制方法分为科学施工方案、严格材料管理、强化施工管理：
2.3.1科学施工方案：通过科学合理的施工方案和精细的施工组织设计，优化施工流程，减少不必要的成本支出；
2.3.2严格材料管理：合理采购和使用材料，避免浪费，提高材料利用率；
2.3.3强化施工管理：健全施工管理制度，加强施工现场的监督和管理，确保施工质量和进度。
2.4成本管理控制制度建立
成本管理控制制度建立方法如下：
2.4.1明确责任制度：建立成本责任制，明确项目经理为成本控制的第一责任人，确保权责相统一；
2.4.2健全考核制度：制定成本考核指标，将指标落实到个人，通过奖惩机制提高成本控制意识；
2.4.3加强预算管控：合理编制和执行预算，及时掌握成本信息和变动趋势，对项目的成本进行跟踪和分析；
2.4.4推行价值工程：通过改进和优化设计和施工方案，降低施工成本，提高经济效益；
3、市政工程施工前成本控制
施工前投标报价阶段、施工合同签订阶段、施工准备阶段、预算编制阶段进行成本控制。
3.1投标报价阶段成本控制：
投标报价阶段成本控制首先需深入市场调研，全面收集并分析同类工程项目的成本数据、材料价格、劳动力成本等信息，为准确报价提供依据；其次需基于项目规模、技术要求、工期等因素，详细、精确地估算各项成本费用，确保投标报价的准确性和竞争力；最后需进行风险评估，识别潜在的成本风险因素，如材料价格波动、政策变化等，制定相应的风险应对策略，减少不确定性对成本的影响。
例如某市政项目在投标阶段，将大型设备单价压低投标，寄希望于施工阶段更改设备参数，通过变更的形式创造效益，但实际实施过程中，面临了变更流程繁琐、甲方不认可、设计不出通知的困难，最后也未达到预期效果。该项目只顾投标阶段中标，并未考虑潜在风险。
3.2施工合同签订阶段成本控制：
施工合同签订阶段成本控制首先需明确合同条款，确保施工合同中的条款清晰、明确，包括工程范围、质量标准、工期要求、支付方式等，避免后期产生争议；其次需严格审核合同价款，对合同中的价款条款进行仔细审核，确保价款合理、无遗漏，并明确价款调整的条件和程序；最后还需加强合同风险管理，识别并分析合同中的风险点，如变更索赔、违约责任等，制定相应的风险防范措施。
某项目因合同签订阶段对合同条款缺少分析，该条款大意为红线范围内施工占地、占道费用由甲方承担，该项目未考虑红线范围外施工占道费用承担方，导致本应由甲方承担的施工占道费用由该项目承担。
3.3施工准备阶段成本控制：
施工准备阶段成本控制需优化施工方案，根据工程实际情况，制定科学合理的施工方案，减少不必要的浪费和返工，降低施工成本；其次需要根据施工方案和进度计划，合理配置施工资源，如人力资源、材料资源和机械设备，避免资源闲置和浪费；最后还需加强现场管理，建立健全的现场管理制度，确保施工现场秩序井然，减少因管理不善导致的成本增加。
根据以往经验，现场管理人员懂经营、会经验、用经营，将直接在施工环节有效做到成本控制，不仅要现场管理人员转岗经营管理，更应经营管理人员转岗现场管理。
3.4预算编制阶段与审核管理：
在预算编制时应根据工程量和成本估算结果，细化预算编制，确保预算的准确性和可操作性。对预算进行层层审核，确保预算的合理性、合规性，及时发现并纠