三、研发费用归集存在问题的原因分析
　　（一）研发费用预算管理流于形式，业财沟通不到位
　　实际研发费用归集情况与预算出现偏差，一方面是由于科技创新的复杂性和不确定性，导致研发项目进展难以准确预测，更重要的原因是部分施工项目研发费用预算管理工作未落到实处。部分施工项目在编制研发费用预算时缺乏科学性和全面性，通常凭借经验和主观估算，工程科技部门未和财务、物资、经管等部门有效沟通，也未及时准确地对预算进行调整，最终导致预算不准确。
　　（二）研发费用核算机制不健全，人员业务素质不足
　　研发活动通常依托于施工现场开展，研发活动与常规项目成本在实际操作中常常存在交叉和重叠，若施工企业未明确界定研发费用的核算范围，研发费用归集将缺乏有效的参考标准。此外，部分施工项目工作人员由于学习能力、工作能力不同，业务素质存在差距，对研发费用核算的政策法规掌握不够充分，不具备准确的判断能力，致使研发费用与项目成本混淆不清；个别人员对研发费用归集的重视程度不足，往往忽视企业推行的新方法、新平台，不主动转变为更科学的工作方式，导致研发费用归集不够规范。
　　（三）施工项目质量参差不齐
　　施工项目质量与研发项目质量息息相关，不同的施工项目由于管理水平、项目所处地域、人员配置等方面存在差异，导致各项目质量参差不齐，部分项目仅能保障正常生产施工运转，在技术创新和研发投入方面表现差强人意，难以有效开展研发活动；或即使有开展研发活动的条件，也难以发掘项目的可研点；或即使进行了科研立项，也因为各种条件限制而未能通过科技局评审。尤其是施工企业自营性项目的萎缩，导致研发费用依托点极不平衡。
　　四、研发费用归集问题的应对措施
　　（一）加强预算管理，动态调整研发预算
　　施工企业应完善研发工程立项过程中的预算编制，严格按照可行性计划和课题任务中的预算表，并结合项目实际情况，