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对公共服务配套项目 运营管理工作的思考
杜若
文章字数:1040
  成都高新区公共服务配套PPP项目是水电七局参与投建运一体化建设管理的四川省单个投资额最大的公共服务PPP项目,估算总投资53.6亿元,包括14个子项目,41个分项目。本项目为新建项目,采用BOT(建设-运营-移交)模式实施。目前,项目已进入运营管理期,由成都高投集团组织牵头,以水电七局负责组建的成都乐舜项目管理有限责任公司具体实施。
  本项目建设地点分散在成都高新南区及西区,分布于成都市高新南区和西区,东西方向跨度约20公里,南北方向跨度约55公里,辐射面积约750平方公里。在水电七局项目管理提升三年行动之际,成都乐舜公司全面领会股份公司关于PPP项目运营的一系列部署和要求,扎实推进成都高新项目运营管理工作。
  认真研读运营管理合同,熟悉管理对象和经营属性
  该项目具有体量大、管理战线长、管理范围广、跨度大的特点。乐舜公司按照经营性质划分,将项目管理分为经营性项目、准经营性项目和非经营性项目三大类。其中:经营性项目有农贸市场、普通商铺、商业配套设施、小型商业服务设施、邮政服务网点、再生资源回收站。准经营性项目有停车场、综合健身馆/体育中心、社区文化活动中心、日间照料中心、社区养老服务中心/设施、运动场、社区用房、办公用房、其他配套设施用房、基层服务中心、社区服务中心、社区公交停靠站、公共厕所、设备用房、地铁派出所、环卫休息站、社区卫生服务中心等。非经营性项目有物管用房及设备等用房。只有熟悉管理对象的经营属性,才能为下一步的服务明确着眼点和着力点。
  针对项目管理模式做好经营策划,防范和规避履约和经营风险
  (一)细致解读项目运营业态
  通过市场调研、考察、分析,本项目包含的资产,需要根据资产的专业性,委托专业机构提供运营服务或组织经营或合作经营。同时结合业态的收入来源和经营性质,拟将本项目业态运营归纳为三大类:以养老为主的社区养老服务中心/设施、日间照料中心的委托运营类,综合健身馆、体育中心、运动场、文化活动中心、所有业态物业服务管理也属于这一大类;以农贸市场为主的整体租赁类;另外还有商业配套设施、邮政服务网点、再生资源回收站、广告等租赁类。
  (二)熟悉项目运营管理片区
  根据本项目各子项目所处位置和子项目匹配的原则,结合项目运营期考核风险,从利于项目运营管理、合理搭配资源等方面考虑,将本项目运营管理片区划分为:高新南北片区、中和新川片区、高新西片区三个管理片区,其中高新南北片区、中和新川片区以天府大道为界划分。
  (三)规范做好项目分包管理
  项目分包根据运营体量、区域位置、运营商综合能力评估等再划分。其中,高新南北片

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