文章字数：2758
亏损项目的制度往往未贯彻执行后方标准，游离于上级文件，与上级制度相冲突，流程执行不到位，导致员工对上级制度没有清晰的认知，按惯性思维处理业务，规章制度与流程形同虚设。
（三）审计较真现场，“精度”释疑点、锁重点
深入被审计项目现场，通过直接观察来感知环境、施工流程、人员行为，与现场工作人员交流，了解实际履约情况，捕捉可能的异常点。充分掌握施工现场的资源配置、施工进度、质量控制等方面的信息，锁定审计重点和疑点，就能更加精准地发现问题，提高审计的准确性和效率。
1.实地观察现场施工质量，可初步判定现场质量管控，为后续材料核销、变更索赔审查指明方向。并督促项目现场加强施工、质量管理，通过减少材料浪费和减少工程质量损失，从而达到降本增效的目的。
2.实地观察现场施工进度及施工组织情况，可初步判定施工进度执行情况。并督促项目施工现场施工资源配置合理，通过各施工工序环节有效衔接，从而达到降本增效的目的。
3.实地观察物资供给及仓储情况，通过“查质量”“查数量”“查保管条件”“查安全”“查计量工具”。可初步判定项目整体物资管控情况，为后续材料采购执行情况指明审查方向。
4.审查不按标准施工、与监理沟通不畅以及监管不严等问题可能导致工程质量达不到标准，从而引发返工和整改。
（四）结算“进度”审核，深挖细查，抽丝剥茧
工程分包结算是施工项目中极其重要的成本组成部分，是项目经营成败的重要一环。审计人员依据施工图纸、设计文件、施工方案、分包合同、设计变更单、工程量签认单等内容进行审计。
在审计过程中，可能会发现一些疑点，如：结算方式、结算单价等是否符合规定。有些分包单位为了取得更多的工程款，虚报工作量，项目部在审查过程中不认真核实，导致工程量超业主结算量，造成成本增加；项目管理人员对合同条款的理解存在偏差，对合同约定该扣的款项未进行扣款；分包合同边界条件不清晰，工程范围、工作内容模糊不清，导致本已计入单价中的项目，重复计量结算；项目部为了规避分包审批程序，采用计日工的形式计量，但因为零星用工数量少，项目在签证量时未谨慎使用，常常积少成多，未能把控住成本，造成资源浪费；临建设施在项目成本管控中也尤其重要，未做好项目临建设施的总体规划布置方案，未进行经济性论证，易造成单项临建设施、单项措施项目超主合同现象等。针对这些问题，审计组提出具体的改进建议和措施，督促项目严控成本或风险转移。
（五）数据“高度”还原，让“消失的材料”浮出水面
材料成本往往占据施工项目总成本的很大比例（约60%）。材料成本管控是确保项目经济效益的关键环节。审计组从材料采购、入库、领用、退库、调拨和报废多个流程、多项数据对比，还原“材料消失”的真相。
1.材料计划不合理是材料浪费的主要原因。通过设计工程量与材料采购量的对比、施工计划与材料计划的对比，督促施工现场加强材料计划的管理和精细化，确保材料质量和成本的可控。
2.材料核销在竣工时统一进行，不利于项目部在施工过程中采取有效措施规避材料超耗风险。通过分包结算材料核销准确性，发现相关问题，督促项目进行细致和系统化的材料核销工作。
3.施工工艺的精细程度直接影响材料的利用率，还可能引起施工质量问题导致的返工和维修成本。
4.材料管理不严格。在施工现场，若材料领取、使用、回收等环节缺乏有效监管，容易导致材料使用不规范，造成浪费。审计过程中通过数据对比进行分析发现问题，并督促项目加强管理措施确保材料成本受控。
5.缺乏有效的质量管控。若缺乏严格的质量检查和控制，可能产生施工质量问题，进而增加材料消耗和返工、质量补缺成本。审计过程中通过质量文函、质量报验资料、施工日志等资料发现相关问题，并督促项目加强施工过程中的质量管控，避免材料浪费。
（六）合规“限度”税收筹划，有效提升项目盈利能力
税收筹划可以优化施工项目的资金流动性，帮助施工项目在合法合规的前提下，通过合理的税务安排减少税款支出，从而降低项目成本。
1.询问项目在评标阶段对增值税的筹划，查看投标价对税率有无澄清，合同签订是否对税率进行明确，在考虑不含税报价和抵扣税额的情况下,利用平衡点测算综合成本。如在不含税价格一致的情况下劳务分包开具9%增值税发票,进项税大量留抵造成资金占用成本。
2.梳理分包单位发票情况。特别是合同已约定价税分离，2018年5月1日、2019年4月1日前后已按11%、10%结算的税率，应计算出结算税率和实际取得发票的税率差异，督促项目及时从分包单位结算中扣除税率差，降低项目损失。
3.核查进项发票取得的及时性,避免税款损失及税务风险。
4.核查研发支出归集的合规性，便于公司期末科研费用抵扣所得税清算。
(七）分包监管“力度”加大，严控资金挪用风险
分包资金监管可以优化资金配置、控制成本风险、提高资金使用效率、促进分包商合作以及提升项目管理水平，对施工项目成本压降具有显著的作用。
在分包管理过程中，由于监管不力或存在漏洞，会导致分包商有机会挪用、占用或转移项目资金的风险。审查项目是否按照制度要求，在分包招投标文件及合同中明确约定监管条款，并对分包单位人工、材料、机械等成本进行介入式管理。是否对现场作业人员是否验收式管理、工价是否合理，用工人数是否和工期匹配，避免分包商提出不合理的索赔和补偿风险。
（八）刚性整改有“温度”，纵横到底
施工项目中的浪费问题往往隐藏在日常工作的各个细节。通过多维度刨析问题根源，让内控管理不再“停于纸面”，让“少赚即是亏”理念贯彻，由表及里，理清责任，提请项目团队关注。
同时，制定有效的整改措施，召开“审计问题整改承诺会”，总结反馈，落实具体责任人和整改时限，通过持续跟踪和“回头看”，使被审计项目成本控制得到有效改善，项目的实际成本控制在预算范围内，并实现良好的经济效益和社会效益。举一反三，以典型问题的发现来纠正普遍问题，由事后控制向事前监督预防转移，变补救为防范，提高管理决策的正确性和控制措施的实效性，从而更好地发挥审计“免疫系统”功能。
以上审计思路可以看出，新形势下审计监督不仅关注成本的核算和报表的准确性，更注重成本控制的过程和效果，通过“真查问题”，获得项目的认可，并注重提升服务意识，强化监督与服务并重的观念，与被审计项目建立良好互动，共同分析审计发现的问题，提出解决问题的办法，探索推进容错机制，通过“真整改”，助力被审计项目防范风险、创造价值。此外，还加强与其他部门的沟通与协作，实现违规信息共享和联动机制，共同推动成本控制工作的深入开展。
结论
综上所述，审计监督作为经济监督的“特种部队”，要敢于斗真碰硬，在服务成本压降方面充分有效地发挥“如臂使指”“如影随形”“如雷贯耳”的利剑作用，同时以有力有效的监督服务保障企业高质量发展。未来，审计监督应继续加强自身建设和技术创新，全力以赴做到“守土尽责”，为成本压降工作提供更有力的支持。
（三）审计较真现场，“精度”释疑点、锁重点
深入被审计项目现场，通过直接观察来感知环境、施工流程、人员行为，与现场工作人员交流，了解实际履约情况，捕捉可能的异常点。充分掌握施工现场的资源配置、施工进度、质量控制等方面的信息，锁定审计重点和疑点，就能更加精准地发现问题，提高审计的准确性和效率。
1.实地观察现场施工质量，可初步判定现场质量管控，为后续材料核销、变更索赔审查指明方向。并督促项目现场加强施工、质量管理，通过减少材料浪费和减少工程质量损失，从而达到降本增效的目的。
2.实地观察现场施工进度及施工组织情况，可初步判定施工进度执行情况。并督促项目施工现场施工资源配置合理，通过各施工工序环节有效衔接，从而达到降本增效的目的。
3.实地观察物资供给及仓储情况，通过“查质量”“查数量”“查保管条件”“查安全”“查计量工具”。可初步判定项目整体物资管控情况，为后续材料采购执行情况指明审查方向。
4.审查不按标准施工、与监理沟通不畅以及监管不严等问题可能导致工程质量达不到标准，从而引发返工和整改。
（四）结算“进度”审核，深挖细查，抽丝剥茧
工程分包结算是施工项目中极其重要的成本组成部分，是项目经营成败的重要一环。审计人员依据施工图纸、设计文件、施工方案、分包合同、设计变更单、工程量签认单等内容进行审计。
在审计过程中，可能会发现一些疑点，如：结算方式、结算单价等是否符合规定。有些分包单位为了取得更多的工程款，虚报工作量，项目部在审查过程中不认真核实，导致工程量超业主结算量，造成成本增加；项目管理人员对合同条款的理解存在偏差，对合同约定该扣的款项未进行扣款；分包合同边界条件不清晰，工程范围、工作内容模糊不清，导致本已计入单价中的项目，重复计量结算；项目部为了规避分包审批程序，采用计日工的形式计量，但因为零星用工数量少，项目在签证量时未谨慎使用，常常积少成多，未能把控住成本，造成资源浪费；临建设施在项目成本管控中也尤其重要，未做好项目临建设施的总体规划布置方案，未进行经济性论证，易造成单项临建设施、单项措施项目超主合同现象等。针对这些问题，审计组提出具体的改进建议和措施，督促项目严控成本或风险转移。
（五）数据“高度”还原，让“消失的材料”浮出水面
材料成本往往占据施工项目总成本的很大比例（约60%）。材料成本管控是确保项目经济效益的关键环节。审计组从材料采购、入库、领用、退库、调拨和报废多个流程、多项数据对比，还原“材料消失”的真相。
1.材料计划不合理是材料浪费的主要原因。通过设计工程量与材料采购量的对比、施工计划与材料计划的对比，督促施工现场加强材料计划的管理和精细化，确保材料质量和成本的可控。
2.材料核销在竣工时统一进行，不利于项目部在施工过程中采取有效措施规避材料超耗风险。通过分包结算材料核销准确性，发现相关问题，督促项目进行细致和系统化的材料核销工作。
3.施工工艺的精细程度直接影响材料的利用率，还可能引起施工质量问题导致的返工和维修成本。
4.材料管理不严格。在施工现场，若材料领取、使用、回收等环节缺乏有效监管，容易导致材料使用不规范，造成浪费。审计过程中通过数据对比进行分析发现问题，并督促项目加强管理措施确保材料成本受控。
5.缺乏有效的质量管控。若缺乏严格的质量检查和控制，可能产生施工质量问题，进而增加材料消耗和返工、质量补缺成本。审计过程中通过质量文函、质量报验资料、施工日志等资料发现相关问题，并督促项目加强施工过程中的质量管控，避免材料浪费。
（六）合规“限度”税收筹划，有效提升项目盈利能力
税收筹划可以优化施工项目的资金流动性，帮助施工项目在合法合规的前提下，通过合理的税务安排减少税款支出，从而降低项目成本。
1.询问项目在评标阶段对增值税的筹划，查看投标价对税率有无澄清，合同签订是否对税率进行明确，在考虑不含税报价和抵扣税额的情况下,利用平衡点测算综合成本。如在不含税价格一致的情况下劳务分包开具9%增值税发票,进项税大量留抵造成资金占用成本。
2.梳理分包单位发票情况。特别是合同已约定价税分离，2018年5月1日、2019年4月1日前后已按11%、10%结算的税率，应计算出结算税率和实际取得发票的税率差异，督促项目及时从分包单位结算中扣除税率差，降低项目损失。
3.核查进项发票取得的及时性,避免税款损失及税务风险。
4.核查研发支出归集的合规性，便于公司期末科研费用抵扣所得税清算。
(七）分包监管“力度”加大，严控资金挪用风险
分包资金监管可以优化资金配置、控制成本风险、提高资金使用效率、促进分包商合作以及提升项目管理水平，对施工项目成本压降具有显著的作用。
在分包管理过程中，由于监管不力或存在漏洞，会导致分包商有机会挪用、占用或转移项目资金的风险。审查项目是否按照制度要求，在分包招投标文件及合同中明确约定监管条款，并对分包单位人工、材料、机械等成本进行介入式管理。是否对现场作业人员是否验收式管理、工价是否合理，用工人数是否和工期匹配，避免分包商提出不合理的索赔和补偿风险。
（八）刚性整改有“温度”，纵横到底
施工项目中的浪费问题往往隐藏在日常工作的各个细节。通过多维度刨析问题根源，让内控管理不再“停于纸面”，让“少赚即是亏”理念贯彻，由表及里，理清责任，提请项目团队关注。
同时，制定有效的整改措施，召开“审计问题整改承诺会”，总结反馈，落实具体责任人和整改时限，通过持续跟踪和“回头看”，使被审计项目成本控制得到有效改善，项目的实际成本控制在预算范围内，并实现良好的经济效益和社会效益。举一反三，以典型问题的发现来纠正普遍问题，由事后控制向事前监督预防转移，变补救为防范，提高管理决策的正确性和控制措施的实效性，从而更好地发挥审计“免疫系统”功能。
以上审计思路可以看出，新形势下审计监督不仅关注成本的核算和报表的准确性，更注重成本控制的过程和效果，通过“真查问题”，获得项目的认可，并注重提升服务意识，强化监督与服务并重的观念，与被审计项目建立良好互动，共同分析审计发现的问题，提出解决问题的办法，探索推进容错机制，通过“真整改”，助力被审计项目防范风险、创造价值。此外，还加强与其他部门的沟通与协作，实现违规信息共享和联动机制，共同推动成本控制工作的深入开展。
结论
综上所述，审计监督作为经济监督的“特种部队”，要敢于斗真碰硬，在服务成本压降方面充分有效地发挥“如臂使指”“如影随形”“如雷贯耳”的利剑作用，同时以有力有效的监督服务保障企业高质量发展。未来，审计监督应继续加强自身建设和技术创新，全力以赴做到“守土尽责”，为成本压降工作提供更有力的支持。