焦曼曼
　　为规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，2020年5月国务院《保障农民工工资支付条例》正式实施，2021年1月人社部等十部门印发《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》，2022年8月住建部、人社部公布修改后的《建筑工人实名制管理办法（试行）》，三个月前，国务院办公厅新修订的《保障农民工工资支付工作考核办法》也正式施行。工程建设领域中，建筑央企常常作为施工总承包单位出现，对切实保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，肩负着重要的使命和责任。
　　近年来，建筑央企施工一线在保障农民工工资支付中面临的困难主要有：农民工流动性大，全员实名登记难；建设单位人工费用拨付周期长，不能及时足额拨付；分包单位与农民工劳动合同签订不规范，工资支付周期、金额约定不明；分包单位与班组协议包工包料，混同工程款、材料款、人工费等；不具备合法主体、经营资格的班组、包工头招用农民工，扣押或变相扣押农民工社保卡、银行卡；农民工法律意识淡薄，维权手段单一。具体问题及建议如下：

　　一、农民工工资支付面临的困难
　　（一）农民工实名制管理难度大
　　1.工程建设领域中，农民工队伍庞大、无序、流动性强，且存在老龄化、素质低的客观状态，“干三天换一个工地”人员不在少数。实名信息录入、更新，不论依托何种类型实名制管理平台，均需耗费大量人力、财力、精力，才能确保实名信息准确性、及时性、可靠性。2、施工现场点多、面广、线长，情况复杂，很难具备完全封闭管理、出入实名条件，逐一核查现场人员身份，完全掌握实际用工情况只存在于理想状态。3、施工现场零星任务纷繁复杂，分包单位与班组或包工头协议包工包料，不具备合法主体、经营资格的班组或包工头灵活招用农民工现象普遍。
　　（二）农民工劳动合同签订不规范
　　1.农民工与不具备用工主体资格的班组、包工头签订劳动合同，或者由他人代签劳动合同。2.劳动合同内容不完善，特别是劳动报酬、社会保险方面，不明确约定工资支付时间、标准、方式以及社会保险购买种类、标准。3.适用于房屋建筑和市政基础设施工程的《建筑工人实名制管理办法（试行）》，放宽建筑行业用工的标准，“对于建筑企业与招用的工人，不符合建立劳动关系情形的，应依法订立用工书面协议”，与《保障农民工工资支付条例》存在冲突，且符合“订立用工书面协议”的情形尚无明确规定，实操风险大。
　　（三）建设单位人工费用拨付周期长
　　1.《保障农民工工资支付条例》规定，建设单位与施工总承包单位订立工程施工合同时，应约定建设单位拨付人工费用的周期和拨付日期、人工费用的数额或者占工程款的比例等，实际操作中，人工费与其他工程款一并结算支付，手续