队没有向后续项目实施团队（单位）深入交底。这很有可能导致相关职能部门和实施团队无法更好地做好实施阶段的项目总策划和各项专项策划，导致项目履约不受控或经营出现巨大偏差。
　　由于投标策划不到位导致项目在实际实施过程中投资、经营、履约、安全环保等出现巨大偏差的项目屡见不鲜，并且想要在过程中扭转回来代价非常巨大甚至无法挽回。
　　2.项目总策划不深入、不全面、不具备足够的先进性
　　项目总体策划是指在开工初期围绕项目履约和经营目标对项目进行的全面纲领性谋划。总体策划是在认真全面研究项目实施，识别项目履约和经营各项风险以及创效机会的前提下，提出相应管理目标，有针对性地制定指导性、建设性应对措施和实施方案，确保风险受控、效益最大化，也是实现项目二次经营的纲领性文件。项目总体策划编制依据主要包括：合同文件及营销交底资料；现行标准、规范与有关规定；公司管理体系文件；经评审的实施性施工组织设计（若有）；相关市场信息与环境信息；其他（包括政策、法规）等。
　　项目总策划往往会出现由于对合同及营销交底没吃透、现场风险识别不够等而大而化之、流于形式，导致总体策划深度不够、创效点发掘不够、应对风险措施不足等问题，最终导致项目履约及风险管控、经营效益出现偏差。
　　这种现象主要出现在一些分局管的中小型项目，容易导致小项目大问题、大亏损。
　　3.项目专业策划专业性、针对性不强
　　专项策划是总体策划完成后重点专项的深度策划，是对项目总体策划指标性、措施性的进一步明确。专业策划要突出策划的专业性、针对性；必须满足现场有效执行和落实的条件。专项策划主要包括实施性施工组织设计、项目经营策划（含现金流策划）、安全环保策划、税务规划、科技创新规划、工程创优策划、尾工策划等。专项策划若发生重大调整的，对应调整项目总体策划。
　　专业策划关系到总体策划各项指标任务的落地与实现，主要实施单位是项目部，但目前公司项目众多，项目专业管理力量被不断摊薄，各项目部各专业能力参差不齐，导致有些项目专业策划流于形式，专业性、针对性欠缺。最终总体目标难以全面实现。
　　这种现象在各个项目均有不同存在，在中小型、微型项目尤为突出。
　　以上三方面存在的问题也是目前公司项目全生命周期项目策划三大阶段存在的问题，由于全生命周期策划的管理不到位，是导致公司所属项目在实施过程中履约困难、风险突出、经营亏损的重要原因之一。
　　二、对全生命周期项目策划管理的建议
　　1.强化制度刚性执行，全包全覆盖
　　公司目前已充分意识到全生命周期项目策划的重要性，也已下发了《全生命周期项目策划管理办法》，对全生命周期项目各阶段策划责任主体、时限、内容、审批权限等进行了明确，结合各专业策划管理办法，形成了完整的制度顶层设计，目前实施的效果较好，但还没有实现全覆盖。特别对中小、微小项目，制度的刚性执行是逐步对公司所有项目实现目标管控到位的重要一环。
　　2.加强策划编制过程专业指导和审核，确保高品质策划
　　全生命周期各阶段策划是非常庞大复杂的系统工程，需要各专业系统的通力协作和配合，才能编制出高品质策划，目前公司项目各系统专业水品各有高低，特别是一些中小型、小微型项目，往往这些项目专业人员配置较少，专业能力较低，公司要加大对这些项目在各阶段策划的专业指导和审核，避免因为小而走过场，最终导致出现大问题。
　　3.加强各阶段策划过程检查，确保策划落地生花
　　再好的策划方案，如果没有强有力的执行，也只能是纸上谈兵，全生命周期项目策划方案只有在项目的各阶段得到有效落实和执行，才能真正实现策划目标。所以策划方案执行情况检查制度必须严格执行，发现偏差及时纠正，确保目标实现。
　　三、结束语
　　在公司全力推进高质量发展理念和战略的时刻，《全生命周期项目策划管理办法》是全生命周期项目管理的前置条件，如何更好的开展此项工作，是公司、分局、项目部都需要重点落笔之处。每一个履约有序、风险受控、经营业绩优良的项目，必定是从高品质策划开始的，我们相信随着公司此项制度的不断完善与落地，我们的高质量发展战略也必将落地生花，我们的企业也会越走越远，散发出磅礴的生机。
（作者系三分局副分局长，巴拉、金川大坝项目经理）