文章字数：2268
划许可管理。《通知》强调村庄规划是核发乡村建设规划许可证的依据，在实践中要充分考虑乡村建设项目实际，鼓励地方提供通用设计方案，简化乡村建设规划许可的审批流程，提高审批效率，助力乡村振兴。
四是提升服务水平，推动用途管制全周期数字化管理。《通知》要求各地加快实景三维中国建设，丰富时空信息数据供给，依托国土空间规划、国土空间基础信息平台、用途管制监管系统，规范化、标准化、数字化实施国土空间用途管制业务全周期数字化监管；《通知》还提出要有序推进规划许可电子证照应用，强化规划用地审批信息共享，避免重复提交材料，积极通过互联网、手机APP等为行政相对人提供在线办理等服务，提升服务质量。
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《国家能源局综合司关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》
（国能综通新能〔2023〕47号）
国家能源局综合司日前发布了《关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》（国能综通新能〔2023〕47号，以下简称通知），通知自2023年4月23日开始施行。
【评析】合理规划建设抽水蓄能电站，对构建新型电力系统、促进能源绿色低碳转型意义重大。故为进一步做好抽水蓄能规划建设工作，《通知》提出了三点要求：
一、抓紧开展抽水蓄能发展需求论证。《通知》针对目前部分地区前期论证不够、工作不深、需求不清、项目申报过热等情况，要求坚持需求导向，深入开展抽水蓄能发展需求研究论证工作（包括分省分区域开展需求论证、科学研究分析未来合理需求、突出重点开展需求论证三方面），力争今年上半年全面完成。
二、有序开展新增项目纳规工作。《通知》要求在抽水蓄能发展需求研究论证基础上，各省级能源主管部门要对本行政区域已纳规项目开展全面评估，统筹已建、在建和已纳规项目，区分抽水蓄能为本省服务、为区域电网服务以及为特定电源服务的不同功能定位，组织开展站址比选、布局优化和项目纳规工作，布局项目要落实到计划核准年度。对于需求确有缺口的省份，按有关要求有序纳规。对于经深入论证、需求没有缺口的省份，暂时不予新增纳规，但可根据实际情况，按照“框定总量、提高质量、优中选优、有进有出、动态调整”的原则，提出项目调整建议。
三、大力提升产业链支撑能力。为适应抽水蓄能快速跃升发展需要，组织行业协会、研究机构及重点企业等加强行业监测评估，对抽水蓄能投资、设计、施工、设备制造、运行、管理等产业链的各环节进行监测和能力评估，针对开发建设规模、时序不协同和产业链薄弱环节，研究应对措施，加快各方面能力提升，更好支撑行业加快发展，共同促进抽水蓄能行业平稳有序、高质量发展。
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《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知》
（发改价格〔2023〕533号）
5月15日，国家发改委发布《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知》（发改价格〔2023〕533号，以下简称《通知》），核定在运及2025年底前拟投运的48座抽水蓄能电站容量电价，该《通知》自6月1日起执行。
【评析】《通知》的发布，充分发挥了电价导向作用，对抽水蓄能行业平稳有序高质量发展具有以下几点重要意义：
一是《通知》严格按照《抽水蓄能容量电价核定办法》，核定了在运及2025年底前拟投运的抽水蓄能电站的容量电价，保障了抽水蓄能“两部制电价”新机制的落实，也确保了价格管理的制度化。
二是此次电价核定对抽水蓄能电站成本进行了深入调查和系统梳理，从严科学地核定了价格，此举有利于科学引导社会资本参与抽水蓄能投资建设，促进行业可持续健康发展。
三是《通知》明确了抽水蓄能电站调度运行、电价执行等方面的责任，强调严格执行、及时结算、定期上报，并要求各地发改委加强对抽水蓄能容量电价执行情况的监管。多管齐下，确保了抽水蓄能电站综合效益的充分发挥。
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《国家水网建设规划纲要》
中共中央、国务院5月25日印发了《国家水网建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。
【评析】《规划纲要》从规划基础、总体要求、国家水网总体布局、完善水资源配置和供水保障体系、完善流域防洪减灾体系、完善河湖生态系统保护治理体系、推动国家水网高质量发展、保障措施八个方面进行规定，明确构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网建设目标。《规划纲要》具体有以下几方面重点内容：
一是国家水网整体布局要求加快构建由主网及区域网组成的主骨架，畅通国家水网大动脉，充分发挥长江、黄河等国家重要江河干流行洪、输水、生态等综合功能，加快完善南水北调工程总体布局，还要求建设骨干输排水通道，合理布局建设一批跨流域、跨区域重大水资源配置工程和 江河防洪治理骨干工程；
二是统筹发展和安全，从完善水资源配置和供水保障体系、流域防洪减灾体系、河湖生态系统保护治理体系三方面，作出国家水网建设重点工程布局，全面发挥国家水网行蓄洪水、排水输沙、供水灌溉、内河航运、水力发电、维护生态等多种功能，从而提升水生态系统质量和稳定性，加快复苏河湖生态环境；
三是加快智慧发展，健全管理机制。在智慧发展上要加强水网数字化建设，完善水网监测体系，实现物理水网和数字水网深度交互融合；在健全管理机制上要创新水网建设管理体制，积极探索投建运营一体化建设管理模式。完善国家水网调度运行机制，提高水网运行效率和效益。研究水网运行调度管理等制度体系，提高制度化管理水平。推进水权、水市场改革，规范明晰用水权，完善用水权市场化交易制度。
四是多措并举，保障目标任务如期完成，《规划纲要》强调要全力抓好国家水网建设的组织实施，认真落实中央统筹、省总负责、市县抓落实的工作机制，全面调动各方积极性、主动性、创造性，统筹推进、合力攻坚，加快实施进度，完善体制机制，强化科技支撑，确保如期完成各项目标任务。
四是提升服务水平，推动用途管制全周期数字化管理。《通知》要求各地加快实景三维中国建设，丰富时空信息数据供给，依托国土空间规划、国土空间基础信息平台、用途管制监管系统，规范化、标准化、数字化实施国土空间用途管制业务全周期数字化监管；《通知》还提出要有序推进规划许可电子证照应用，强化规划用地审批信息共享，避免重复提交材料，积极通过互联网、手机APP等为行政相对人提供在线办理等服务，提升服务质量。
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《国家能源局综合司关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》
（国能综通新能〔2023〕47号）
国家能源局综合司日前发布了《关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》（国能综通新能〔2023〕47号，以下简称通知），通知自2023年4月23日开始施行。
【评析】合理规划建设抽水蓄能电站，对构建新型电力系统、促进能源绿色低碳转型意义重大。故为进一步做好抽水蓄能规划建设工作，《通知》提出了三点要求：
一、抓紧开展抽水蓄能发展需求论证。《通知》针对目前部分地区前期论证不够、工作不深、需求不清、项目申报过热等情况，要求坚持需求导向，深入开展抽水蓄能发展需求研究论证工作（包括分省分区域开展需求论证、科学研究分析未来合理需求、突出重点开展需求论证三方面），力争今年上半年全面完成。
二、有序开展新增项目纳规工作。《通知》要求在抽水蓄能发展需求研究论证基础上，各省级能源主管部门要对本行政区域已纳规项目开展全面评估，统筹已建、在建和已纳规项目，区分抽水蓄能为本省服务、为区域电网服务以及为特定电源服务的不同功能定位，组织开展站址比选、布局优化和项目纳规工作，布局项目要落实到计划核准年度。对于需求确有缺口的省份，按有关要求有序纳规。对于经深入论证、需求没有缺口的省份，暂时不予新增纳规，但可根据实际情况，按照“框定总量、提高质量、优中选优、有进有出、动态调整”的原则，提出项目调整建议。
三、大力提升产业链支撑能力。为适应抽水蓄能快速跃升发展需要，组织行业协会、研究机构及重点企业等加强行业监测评估，对抽水蓄能投资、设计、施工、设备制造、运行、管理等产业链的各环节进行监测和能力评估，针对开发建设规模、时序不协同和产业链薄弱环节，研究应对措施，加快各方面能力提升，更好支撑行业加快发展，共同促进抽水蓄能行业平稳有序、高质量发展。
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《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知》
（发改价格〔2023〕533号）
5月15日，国家发改委发布《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事项的通知》（发改价格〔2023〕533号，以下简称《通知》），核定在运及2025年底前拟投运的48座抽水蓄能电站容量电价，该《通知》自6月1日起执行。
【评析】《通知》的发布，充分发挥了电价导向作用，对抽水蓄能行业平稳有序高质量发展具有以下几点重要意义：
一是《通知》严格按照《抽水蓄能容量电价核定办法》，核定了在运及2025年底前拟投运的抽水蓄能电站的容量电价，保障了抽水蓄能“两部制电价”新机制的落实，也确保了价格管理的制度化。
二是此次电价核定对抽水蓄能电站成本进行了深入调查和系统梳理，从严科学地核定了价格，此举有利于科学引导社会资本参与抽水蓄能投资建设，促进行业可持续健康发展。
三是《通知》明确了抽水蓄能电站调度运行、电价执行等方面的责任，强调严格执行、及时结算、定期上报，并要求各地发改委加强对抽水蓄能容量电价执行情况的监管。多管齐下，确保了抽水蓄能电站综合效益的充分发挥。
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《国家水网建设规划纲要》
中共中央、国务院5月25日印发了《国家水网建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。
【评析】《规划纲要》从规划基础、总体要求、国家水网总体布局、完善水资源配置和供水保障体系、完善流域防洪减灾体系、完善河湖生态系统保护治理体系、推动国家水网高质量发展、保障措施八个方面进行规定，明确构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网建设目标。《规划纲要》具体有以下几方面重点内容：
一是国家水网整体布局要求加快构建由主网及区域网组成的主骨架，畅通国家水网大动脉，充分发挥长江、黄河等国家重要江河干流行洪、输水、生态等综合功能，加快完善南水北调工程总体布局，还要求建设骨干输排水通道，合理布局建设一批跨流域、跨区域重大水资源配置工程和 江河防洪治理骨干工程；
二是统筹发展和安全，从完善水资源配置和供水保障体系、流域防洪减灾体系、河湖生态系统保护治理体系三方面，作出国家水网建设重点工程布局，全面发挥国家水网行蓄洪水、排水输沙、供水灌溉、内河航运、水力发电、维护生态等多种功能，从而提升水生态系统质量和稳定性，加快复苏河湖生态环境；
三是加快智慧发展，健全管理机制。在智慧发展上要加强水网数字化建设，完善水网监测体系，实现物理水网和数字水网深度交互融合；在健全管理机制上要创新水网建设管理体制，积极探索投建运营一体化建设管理模式。完善国家水网调度运行机制，提高水网运行效率和效益。研究水网运行调度管理等制度体系，提高制度化管理水平。推进水权、水市场改革，规范明晰用水权，完善用水权市场化交易制度。
四是多措并举，保障目标任务如期完成，《规划纲要》强调要全力抓好国家水网建设的组织实施，认真落实中央统筹、省总负责、市县抓落实的工作机制，全面调动各方积极性、主动性、创造性，统筹推进、合力攻坚，加快实施进度，完善体制机制，强化科技支撑，确保如期完成各项目标任务。